ETS2 指南：你现在需要知道（并采取行动）的事项

ETS2 是欧盟 “Fit for 55” 政策包下推出的新碳排放总量管制与交易体系，目标是在 2030 年前将排放量至少减少 55%。与 ETS1 不同，ETS2 将责任放在了“上游”——燃料供应商和分销商，而不是终端用户。这包括为住宅、建筑、交通和此前不在 ETS 覆盖范围内的小型工业过程提供天然气、液体燃料和供热能源的公司。 

这些行业是欧盟排放的重要来源，但一直难以监管和脱碳。通过聚焦供应链，ETS2 让合规更加可控，同时推动系统加速向清洁能源转型。 

ETS2 针对的是建筑、道路运输及其他行业的燃料燃烧排放，主要涉及现有 ETS 之外的小型工业。如果你的企业位于燃料供应链上游，在燃料到达终端用户之前进行供应或分销，那么 ETS2 很可能适用于你。 

该计划涵盖多种化石燃料，包括天然气、汽油、柴油、取暖油、煤炭等。主要影响的企业包括： 

• 为供暖、道路运输或小型工业提供能源的燃料供应商 

• 在上游燃料分销链中运营的能源供应商和批发商 

• 依赖化石燃料供暖的建筑业主或运营方 

• 使用燃料的物流企业、车队运营商和运输公司 

• 目前不在 ETS 覆盖范围内的小型工业装置 

如果你的企业属于上述类别之一，就必须立即开始为 2027 年到来的报告和合规义务做好准备。 

排放监测与报告 

ETS2 合规的核心在于数据。企业需准确、持续、及时地报告排放： 

• 按燃料销量报告燃烧排放的 CO₂ 

• 遵循年度监测、报告与核查（MRV）制度，即“ETS 合规周期” 

首次报告将在 2028 年启动，覆盖 2027 年排放。这意味着从第一天起就必须确保数据准确无误。 

碳配额 (EUA) 

ETS2 要求每排放一吨 CO₂ 必须持有一个配额。不同于 ETS1，ETS2 不再提供免费配额，只能通过碳市场或欧盟拍卖获取。 

欧盟将在 2030 年前设立价格上限，但之后配额将逐步收紧，供应减少，碳价预计持续上涨。 

ETS2 不仅仅是报告要求，它还带来多方面的财务和运营风险： 

• 燃料价格上涨： 碳成本将转嫁给终端用户，尤其是在低碳替代品尚未普及或基础设施不足的领域。 

• 配额价格波动： 特别是在 2030 年后，排放上限趋紧，不同行业的减排成本差异较大。 

• 转型压力： 根据行业情况，可能需要投资电气化、替代燃料、能效提升或碳捕集与封存 (CCS)，成本和可行性差异很大。 

• 合规风险： 未能履行报告或配额义务可能导致罚款、运营延误或声誉受损。 

这些风险是真实存在的，但可以避免。现在就要审视燃料使用情况、强化排放数据管理，并探索降低碳价风险的途径。 

2027 年看似遥远，但合规的关键是现在就开始准备。三个重点步骤： 

第一步：开始追踪排放 

建立系统来跟踪企业销售或使用的燃料种类和数量，并按应用场景细分。确保数据采集方法符合欧盟 MRV 框架，以避免后期补救的高成本。 

第二步：规划碳成本应对 

ETS2 将如何影响利润？评估碳成本如何转嫁到客户价格中，并调整定价策略。同时，探索减少排放的措施：能效升级、可再生供热、电动车队转型等。还可以考虑使用能源属性证书或采购生物甲烷来抵消化石燃料使用，展现气候领导力。 

第三步：保持信息更新，尽早参与 

ETS2 仍在不断完善，但已箭在弦上。务必密切关注欧盟及各国层面的最新指南。通过行业协会、燃料注册机构和合规专家保持沟通，避免突发情况。提前准备是降低 2027 年风险的最佳方式。