ETS2のための手引き、必要事項と今後の対応策

ETS2は、EUの「Fit for 55」政策の枠組みに基づいて導入された新たな排出量取引制度であり、2030年までに少なくとも55％の排出削減を目指して策定さ れました。ETS1とは異なり、責任を「上流」—つまり最終利用者ではなく燃料供給業者や流通業者— に課すことになります。 対象と なるのは、天然ガス、液体燃料、および家庭・建物・輸送・小規模産業プロセス向け暖房用エネルギーを供給する企業であり、これらは従来EU排出量取引制度の対象外となっていました。 

こうした分野はEUの排出量における主たる原因の1つでありながら、これまでは規制をすることが難しく、脱炭素化の実現が遅れていました。 しかし、このサプライチェーンを対象とすることで、ETS2はコンプライアンスをより現実的なものにすると同時に、排出量取引制度をよりクリーンなエネルギーへと改善していくことが可能となります。 

ETS2は、建物、陸上輸送、および追加部門（主に既存のEU排出量取引制度の対象外である小規模な産業）における燃焼排出に焦点を当てて策定されました。 貴社の事業が燃料供給の上流工程（燃料が最終ユーザーに届く前の段階）にある場合、ETS2の対象となる可能性が極めて有力と考えられています。 

この制度は、天然ガス、ガソリン、ディーゼル燃料、暖房用灯油、石炭などを含む幅広い化石燃料を対象となっています。ETS2は主に以下のような事業者に対して適用されます。 

• 暖房、陸上輸送、または小規模な産業用途向けのエネルギーを供給する燃料供給事業者 

• 上流工程のエネルギー供給事業者と燃料配給チェーンに携わる卸売業者 

• 暖房手段として化石燃料に依存している建築物所有者または運営者 

• 貨物輸送事業者、車両運営会社、および燃料消費を伴う輸送サービス企業 

• 現行のEU排出量取引制度の対象外となっている小規模な産業用施設 

貴社の事業がこれらのカテゴリーのいずれかに該当する場合、2027年に施行されるETS2に伴う報告義務およびコンプライアンス義務への対応を早急に検討することが不可欠となっています。 

排出量報告とモニタリング 

コンプライアンスの原点はデータの正確性から始まります。ETS2規制対象事業者にとって、排出量の情報を正確に、常に一貫して、タイムリーに報告することが中核的な義務とされます。制度の適用開始は2027年以降ですが、事前の対策が極めて重要とされます。現時点で求められる要件を理解しておくことで、将来的に時間やリソースの節約、さらには罰則の回避に寄与します。 

ETS2に準拠するために必要な事項は以下となります。 

• 燃料供給事業者は、販売した燃料に基づいて燃焼由来のCO₂排出量を申告する義務が課せられます。 

• 監視・報告・検証（MRV）システムにおける年次手続き、いわゆる「排出量取引制度（ETS）コンプライアンスサイクル」の遵守 

 最初の報告期間は2028年度に開始され、2027年度の排出量を対象とします。 つまり、初期段階から正確なデータが必要不可欠となります。 そのためには、早急に貴社の体制と業務手順を整えなければなりません。 

排出枠（ EU Allowances  ） 

ETS2の場合、排出されるCO₂1トンごとに1つの排出権でこれをカバーしなければなりません。現行のEU排出量取引制度とは異なり、EU排出権の無償割当てはありませんが、カーボン市場やEU排出量取引制度のオークションを通じて調達することが可能となっています。 

2030年まで、EUはカーボン排出権の価格を安定させるため、排出権に対して価格上限を設定することになっていますが、その後は段階的に上限が引き上げられ、排出権の供給枠が縮小されるため、排出権価格の上昇が見込まれています。 

ETS2は報告義務をもたらすだけでなく、次のような財務的、事業的リスクを貴社の事業に課すことになり、具体的には以下のようなリスクが挙げられます。 

• 想定される燃料価格の高騰。サプライヤーがカーボンコストをコストとして上乗せするため、燃料価格は高騰する見込みです。特に代替エネルギーの普及が進んでいない地域やインフラが未整備な地域ではその傾向が強まります。 

• 排排出権価格の変動幅拡大。特に2030年以降、排出量上限が強化され、削減オプションが業界によって異なることで価格の不安定性が増す可能性があります。 

• 適応への圧力。 産業によっては、電化、代替エネルギー、効率性の向上、またはCCS（二酸化炭素回収・貯留）への投資が必要となる可能性があります が、その実現性とコストは大きく異なります。 

• コンプライアンスリスク。 監査報告義務や引当金義務の不履行は、罰金、業務遅延、または社会的な信用毀損につながる可能性があります。 

リスクは現実のものですが、それを回避することは可能です。 そこで、燃料使用状況を再検討し、排出量データ管理を強化し、高騰するカーボン価格へのリスクを軽減する最善の策をご検討ください。 

コンプライアンスを厳守するために重要となるのは、現時点でその基礎を築き始めることです。2027年はかなり遠い未来に思えるかもしれませんが、そのための重要事項を以下に列挙いたします。 

ステップ1、 排出量の追跡調査を開始。 

貴社の事業で取り扱う使用燃料について、用途別に分類した販売数量と燃料種類を把握するシステムを構築することから始めます。 データ収集方法がEUのMRV（測定・報告・検証）枠組みに準拠していることをご確認いただき、データ不足や後々の高額な費用を伴う是正措置を未然に防ぎましょう。 

ステップ 2、カーボンコストリスクへの対策計画策定 

ETS2は貴社の収益にどのような結果をもたらすか、カーボンコストが貴社のお客様にどのように反映されるかを見極め、価格戦略に反映させてください。 また同時に、事業運営の変化により二酸化炭素排出量を削減するための方策（エネルギー効率化、再生可能エネルギーによる暖房、あるいは電気自動車への移行など）を検討してください。 さらに、化石燃料の使用を埋め合わせる手段として、エネルギー属性証明書やバイオメタンの調達について検討し、気候変動対策におけるイニシアチブを実証することも有効な手段となっていくでしょう。  

ステップ3、情報収集と早期参画 

欧州排出ガス規制（ETS2）は現在も発展を続けていますが、確実に実施されます。そのため、EUレベルと加盟国レベルの両方のガイダンスが策定される過程を注意深く監視することが不可欠です。 業界団体、登録機関、コンプライアンス専門家との連携を保ち、不測の事態に陥らないようにしてください。 そしてもう一つ重要な点として、2027年のコンプライアンスリスクを未然に防ぐため、早期の対応策を講じておくことが重要となります。